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国家土地督察制度实行两年来,威力逐步显现。据土地督察形势分析结果,今年上半年,全国发现土地违法案件数和涉及土地面积分别下降10.17%和48.17%;72个重点城市发现土地违法案件数、立案数和涉及土地面积同比分别下降4.96%、13.46%和35.47%。
今年上半年,国家土地督察工作取得重要进展。百日行动成果得到巩固,土地违规违法行为高发态势得到有效遏制。督促重点地区和典型案件整改查处到位,案件立案率和结案率显著提高;督促各地整体性处理意见落实到位,依法依规完善用地手续;培育107个正面典型,部署开展了对这些成效显著单位2008年度保持情况的评估和遴选工作;全面推进土地执法监管长效机制建设,督促省级政府改进管理,加强监管。
耕地保护目标责任制督察成效开始显现,土地利用计划执行情况好于往年。上半年,各地共使用建设用地指标135万亩,占全年计划的23.36%。从各督察局反映的情况看,全国各地土地利用年度计划的执行情况好于往年。构建共同责任机制的路径逐渐清晰,共建试点工作开始启动。目前,已有29个省(区、市)、新疆生产建设兵团和4个计划单列市先后发文,积极支持和配合国家土地督察机构开展土地督察工作。国家土地督察机构与省级人民政府积极开展共建保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作。国家土地总督察办公室与江西省人民政府办公厅、国家土地督察上海局与上海市房屋土地资源管理局,共建试点已经启动,国家土地督察南京局与江西省人民政府共同推进保障科学发展土地管理新机制试点。
专项整治工作平稳推进,大量违法用地问题得到及时纠正。针对不同地区、不同类型的土地违规违法突出问题,开展了六次专项督察。例行督察开始启动,督察领域不断拓宽。国家土地督察北京局在华北五省(区、市)各选择一个地级市开展土地例行督察试点,并首选河北省沧州市作为第一个例行督察地区,目前已正式进驻。与此同时,调查研究的针对性提高,土地管理的前哨作用开始显现。开展土地违规违法形势动态分析和土地利用计划执行情况分析,及时开展督察区域难点、热点问题调研,积极开展支持抗震救灾和灾后恢复重建的政策调研。基础建设则向纵深推进,督察能力全面提升。
下半年土地督察将重点抓好六项工作,一是认真研究宏观经济形势,监督中央土地调控政策的有效实施;二是贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》,做好启动问责制的各项准备工作;三是尽快出台《农用地转用和土地征收审批事项督察办法》,全面启动建设用地审批事项督察;四是加快立法步伐,抓紧起草《国家土地督察条例》;五是不断探索创新,实现共同责任机制新突破;六是围绕提升督察能力,进一步推进基础建设。 |