公元2008年5月12日14时28分，中国四川省汶川地区，注定将写入人类的历史。突如其来的特大地震，使数万人民失去生命，数十万人民受伤，数百万人民失去家园，数十年经济建设积累遭到毁灭，巨大劫难使举国同悲、举世震惊。这一刻起，从无数感人的救助故事，到党中央、国务院领导下波澜壮阔的举国大营救，也让全世界见证了中国人民的顽强精神和人性光辉，见证了中国政府的钢铁意志和卓越领导，见证了中华民族的强大凝聚力和爱国热情。善良、正义的人们无不为之动容，也从中看到了中华民族崛起的动力和复兴的希望。

    在全面展开灾后重建之际，我们也开始思考。这种思考是沉重的，但是，我们无意苛责任何人。思考是着眼未来。

    5年前在全国多个省市爆发的“非典”疫情，给步入经济快车道的中国社会以沉重一击。非典疫情的沉重代价，也催生了一个重大战略思想和科学理论，这就是科学发展观。从那时起到2007年10月党的十七大召开，科学发展观的内涵不断深化、不断丰富，在发展道路、发展模式、发展动力、发展目的和发展要求等方面形成了一系列新的思想观点，科学发展观也与邓小平理论、“三个代表”重要思想并列成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

    汶川大地震灾情之重、破坏之巨、影响之广，都远远超过非典疫情和近些年中国发生的其他各种灾难事故，由此引发的思考必将是更全面、更深刻的。尽管天灾与人祸在性质上根本不同，但在对人类行为的反思方面是有相似之处的。汶川大地震的惨重教训使我们确信，必须进一步凝聚和深化对科学发展观的认识，必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，必须进一步夯实保障科学发展的制度基础和工作基础。

    一、进一步确立以人为本的核心思想

    科学发展观一经提出，就将“坚持以人为本”作为其基本内容，十七大报告更是明确指出科学发展观“核心是以人为本”,全面阐述了以人为本的丰富内涵。这次灾后救援工作，将救人作为压倒一切的头等任务，坚持不遗余力抢救每一个受困生命。胡锦涛总书记和温家宝总理不顾余震危险，深入第一线指挥抢险救人，反复强调“只要有一线希望，就要用百倍的努力”。正是这种人的生命高于一切、以人的生命价值为国家最高价值的以人为本理念，迅速凝聚起华夏儿女的人心、团结起最广大的民众，也迅速赢得了国际社会的广泛好评和敬佩。灾难是无情的、深重的，但大灾中高扬起来的人文精神和执政理念，必将对中国社会的改革和发展产生强大的牵引和指示作用。

    中华文明有着悠久的人文主义传统，自古就有“民为邦本，本固邦宁”，“天地之间，莫贵于人”的民本思想。进入新世纪以来，对人的尊严、价值、权益和自由的关注不断提升，直至将以人为本作为治国理政的基本理念置于国家发展战略思想的核心地位。但也毋庸讳言，由于“文化大革命”极左思想的破坏余孽尚存，由于改革开放大潮下金钱至上、自我主义等西方消极腐朽观念的泥沙俱进，在一些地方、一些领域，互助友爱受到冷遇，人文关怀明显不足，损害人民权益甚至漠视人民生存权利的事情时有发生。在全国城乡，在经济、政治、文化、社会的各个领域，全面确立以人为本的核心思想仍需付出巨大努力。当前迫切需要做到以下几点：

    第一，把人文指标置于发展指标的首位。片面追求GDP的高速增长，甚至以GDP增长作为评价发展和考核政绩的唯一指标，实质是“以物为本”的反映。这样的发展观和政绩观，是同以人为本思想根本背离的。汶川大地震的惨痛教训再一次昭示世人，单纯的物质上的强大并不足以支撑一切，如果连生命都无法保障，任何增长就都没有意义。进一步说，危及人民生命安全的GDP增长不是发展而是倒退，建立在地质断裂带上的“发展”越快造成人民生命财产的损失就可能越大。以人为本体现在发展指标上，就要优先考虑人的幸福指数、生活质量和民生状况，特别是安全保障状况。

    第二，突出对落后地区、弱势群体生存发展环境的保护和改善。许多学者已经正确地指出，以人为本的“人”不是抽象的人，而是具体的、现实的、从事社会实践的人，主要是指“最广大的人民群众”；以人为本，就是以最广大人民群众的根本利益为本。我们认为，由权利平等原则和社会公正原则出发，保障最广大人民群众的根本利益，现实的、首要的、急迫的是保障落后地区、弱势群体的权益，保障落后地区的人民和社会弱势群体享有与其他社会成员平等生存和发展的权利。对类似汶川地震重灾区这样发展落后，甚至连基本生存安全条件无法保证的地区的人民，应当坚决地实施人口生态迁移，一时难以迁移的，应当采取严格的防护避险措施，切实改善落后地区、弱势群体的生存发展环境

    第三，切实解决民生问题。以这次抗震救灾中生命至上、团结友爱、平等互助、人性关怀等人文精神的充分释放为契机，大力加强和谐社会建设，努力化解人民内部矛盾，切实解决好人民群众关心的就业、社会保障、扶贫、收入分配、教育、医疗、环保和治安等民生问题，让人民群众共享发展的成果。

    二、更加突出“好”的发展

    十七大报告从我国仍处于社会主义初级阶段，基本国情和主要矛盾没有改变这一阶段性特征出发，强调发展是科学发展观的第一要义，要求始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，同时明确提出着力实现又好又快发展。将发展从“又快又好”调整为“又好又快”， 表明发展思路上更加重视发展的质量和效益，发展方式上更加重视结构优化升级和科技创新支持，发展目标上更加重视发展的全面、协调和可持续，体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华。

    这次抗震救灾的过程和结果充分表明，将发展作为党执政兴国的第一要务和科学发展观的第一要义是完全正确的。从救灾的第一时间起，大量救援物资就源源不断地从全国各地运往灾区，捐款数额更是达到空前规模。如果没有改革开放三十多年发展所奠定的物质基础，没有国力的显著增强，是不可能达到这样空前的救助规模和实现救灾的及时有力有效的。

    同样，这次抗震救灾的过程和结果也充分表明了走科学发展道路的极端重要性和紧迫性。特大地震不仅使重灾区几十年经济建设成就毁于一旦，经济损失高达数千亿元，更使灾区遭受重大人员生命损失，这种损失是任何经济损失无法比拟的。地震固然是无法控制的自然灾害，但是，如果多年来人们没有在构造断裂带和地灾隐患点建设那么多的城镇、学校和工商业设施，如果各项建设的防震措施再严格一些，伤亡人口及经济损失就不可能这么巨大。不幸中之万幸的是，震区内一直高悬在人们头顶的不同程度出现险情的数百座大小水库最终没有溃决，否则后果不堪设想！因为工作关系，笔者近年先后到过这次遭受重灾的北川、平武、安县、彭州、都江堰等地，当地干部对于旅游开发的不遗余力曾给笔者留下极深印象，正在编制的龙门山区域旅游开发规划更是展示了雄心勃勃的发展蓝图。人们只看到了大自然美丽、温情和无私奉献的一面，而忘却了大自然还有冷酷、凶险和吞噬生灵的另一面！无情的事实再一次告诉人们，不尊重自然规律、不顾自然环境承载能力的盲目开发后果多么严重！

    我们不应指责一些地方干部为发展地方经济、改变落后面貌所作的努力，但任何努力都必须以尊重科学、依靠科学为前提。我们看到，在对待“快”的发展与“好”的发展关系上，尽管中央一再强调好字当头、好中求快，但在有的地方，一遇到实际问题，“好”的发展往往仍要让路于“快”的发展。在一些地方的党委和政府文件中，既讲加快发展又讲科学发展，讲到加快发展，有目标、有指标，有措施、有项目，有检查、有考核，办法都很具体、措施都很过硬，而讲到科学发展，也有相当篇幅，但意义多、指标少，原则多、措施少，云山雾罩、笼统含糊。这充分说明，尽管科学发展观越来越成为大多数领导干部的共识，但真正成为自觉的实践尚面临许多障碍。由此可见，当前迫切需要进一步明确，必须坚决冲破一切防碍“好”的发展的思想观念，必须坚决改变一切束缚“好”的发展的做法和规定，必须坚决革除一切影响“好”的发展的体制弊端，真正让“好”的发展优先于“快”的发展，让“快”的发展从属和服务于“好”的发展。唯其如此，科学发展观才能真正落地生根

    三、以科学规划保障科学建设

    在汶川大地震爆发后仅仅11天，温家宝总理主持召开国务院抗震救灾总指挥部第13次会议，提出灾后重建要首先做好规划，决定成立灾后重建规划组，在国家汶川地震专家委员会进行现场调查研究、科学论证、地质地理条件评估和建设项目科学选址的基础上，抓紧制定灾后恢复重建规划，争取三个月内完成总体方案。党中央、国务院对灾后重建规划的高度重视，是贯彻落实科学发展观在规划、建设、管理中的具体体现。

    规划是建设和发展的龙头，也是建设和发展的依据。汶川大地震不仅是对灾区建设和发展科学性的严峻考验，也是对灾区规划科学性的严峻考验。从曾被誉为“中国的达沃斯”的北川县城的覆灭，到灾区众多学校、医院、住宅的垮塌和被掩埋，再到中国装备制造大型龙头企业东方汽轮厂遭受重创，我们在看到建设和发展存在诸多问题的同时，也隐约看到了规划失败的影子，因为正是违反科学的规划选址埋下了日后灾难的祸根。

    如果把目光投向更远，那么近些年来规划领域所发生的种种现象不能不引发我们更沉重的反思。在理论方面，一些人对西方国家的所谓“后现代规划”学说盲目套用、生吞活剥，把随着现代文明发展形成的科学理性规划原理说得一无是处，代之以一些似是而非、虚无飘渺、支离破碎的所谓“理论”。在实践环节，往往是经济至上，先由当权领导提出一堆经济发展的“宏伟目标”和“重大项目”，再由规划人员画到纸上，最后糊弄若干“配套规划”掩人耳目；一些人对深入调研、周密设计、科学论证、群众参与不屑一顾，而是唯领导是从，甚至唯开发商是从，出现了许多“规划腐败”。毫无疑问，这样反科学、反理性的所谓“理论”和做法，违背了人民群众的根本利益，是与科学发展的精神和要求格格不入的。

    中央将做好规划作为灾后重建的首要任务，并成立国家专家委员会负责建设选址前的调研论证和科学评估，既是对科学理性规划的率先垂范，也是对规划领域问题的拨乱反正。我们衷心希望有关地方和部门以汶川地震灾后重建规划的实践为契机，让科学精神重新成为规划领域的主宰力量，让科学原则统领规划编制的全过程，让专家和群众成为规划决策的主体。尤其是在关系群众安危、关系长治久安、关系可持续发展的各种规划问题上，一定要把地质安全性、自然适宜性放在各种规划要素的首位，实行一票否决制度，真正实现科学规划，让科学规划保障科学建设、促进科学发展。

    四、大力加强国土安全管理基础性工作

    2003年4月的“非典”疫情蔓延，暴露了我们在经济高速发展的同时社会发展的滞后，不仅催生了科学发展观，更直接促进了社会发展投入的显著增加和社会管理的空前加强。这次汶川大地震又将给中国社会带来哪些积极变化呢？

    我们认为，汶川大地震的惨重损失不仅将进一步坚定全国上下践行科学发展观的决心，还将直接促进国民对居住安全和可持续发展的极大关注。大力加强国土安全管理特别是相关基础性工作势在必然。如：加强地震预测预防工作，特别是注重地学相关领域的协同研究；以防灾减灾为重点，加强国土整治和规划；加强地灾隐患监测排查和群测群防工作，最大程度减少人员伤亡；全面开展地灾危险性评估工作，为国土规划和城乡建设提供科学依据，等等。加强国土安全管理，不仅仅是某些地区、某些部门的事情，而应当成为国策和国家发展战略，通过持之以恒的努力，使全体国民生活在安全的国土上。

    在结束本文的时候，笔者不禁又一次想起恩格斯的那段著名论断：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”汶川大地震的惨痛教训再一次警示我们，人类在保持发展自信的同时，绝不能忘却对自然界的敬畏，只有科学发展，才能不断走向更加繁荣兴盛

    让科学发展的旗帜在不屈的川西高原上高高飘扬
 

    让科学发展的旗帜在广袤的华夏大地上高高飘扬。