讨论会现场。

2008年6月18日晚，广州督察局从参加广东省国土资源专题研讨班的全省近120位县（市）区长中，按每个地级市一名的原则，挑选出具有代表性的19名县（市）区长，进行了座谈交流。座谈会由束伟星局长主持，广州督察局处以下干部共8人参加了会议。

座谈会主要围绕开展学习实践科学发展观试点活动中的构建保障科学发展新机制，结合本地区经济社会发展中土地管理面临的主要困难与问题，对推进土地督察工作的建议，对破解当前土地管理工作难题，推进国土资源管理改革的设想等问题听取了各县（市）区长的意见。会上，各县（市）区长都毫无保留地把土地管理的问题提出来，共同探讨破解土地管理的新思路。与会同志发言踊跃，会议场面热烈，会议持续了3个多小时，直到晚上11点多才结束。座谈会使广州督察局对县级国土资源管理的工作有了更加真实和全面的了解，为广州督察局下一步更有针对性地加强基层土地资源督察工作提供了宝贵的一手资料。

一、县（市）区级政府在区域土地管理中面临的困惑

一是土地供应指标主要用于中央和省、市项目，县级政府土地供应指标不足，与经济发展的要求有较大差距；二是城市规划与土地规划不同步，土地规划滞后；三是土地规划、地籍调查等基础数据与现实有较大的出入，不能够实事求是地反映真实情况，特别是个别地区有基本农田“上山下海”等问题；四是土地征收程序过于复杂，征地补偿标准制定不合理，征地审批效率低；五是土地执法体系不健全，执法力度不够，基层国土所力量薄弱。

二、对加强土地督察工作的的意见和建议

一是督察工作要以预防为主；二是督察工作要深入基层，加强调研，帮助各地解决历史遗留问题，督察和指导相结合；三是督察工作要通过制度建设来加强管理工作；四是国家对土地督察工作已经开始和加强，但总体来说力量还很薄弱。

三、用科学发展的视野破解土地管理难题，推进国土资源管理改革

一是按科学发展观制定土地利用规划。让城市规划与土地利用规划衔接；在耕地保有量不变的情况下，根据实际情况重新确定基本农田，宜耕则耕，建立切实的基本农田保护机制；二是用地与征地的利益关系要进一步探索。征地补偿标准要提高，对农民的补偿不增加，集约节约利用土地就难于实现；三是以市场手段来实施易地占补平衡会更科学。通过扶贫手段来解决易地占补平衡只适宜在经济不发达地区，土地实施易地占补平衡要逐步引入市场机制；四是产业转移给土地管理增添了一份新的课题。解决广东省委省政府提出的产业转移，要防止土地浪费的新转移，要拿出切实可行的思路和方法；五是联动机制要加强。部门职责交叉执法难，建议将责任分解到职能部门，实施联动机制；六是进一步加强基层国土队伍的力量，切实把问题发现和解决在萌芽阶段。